Приглашаем посетить сайт
БЕСПРИЗОРНОСТЬ
БЕСПРИЗОРНОСТЬ. - Б. детская, оставление детей, б. ч. лишенных родителей, без крова и рационального ухода. Положение ВЦИК'а и Совнаркома РСФСР от 8 марта 1926 г. признает беспризорными, нуждающимися в полном обеспечении и воспитании: а) круглых сирот, не имеющих братьев и сестер, к-рые были бы обязаны и могли бы принять на себя заботу о них; б) потерявших связь с родителями и родственниками; в) изъятых постановлением суда или комиссией по делам о несовершеннолетних из семьи; г) подкинутых. Нуждающимися в охране, в мерах временной или частной помощи признаются: а) оказавшиеся беспризорными вследствие тяжелой б-ни или инвалидности (лишающей полной трудоспособности) родителей или воспитателей, если последние не пользуются пособием от государства, или дети, находящиеся на попечении одной матери, лишенной всякого заработка и поддержки; б) оказавшиеся беспризорными вследствие временного отсутствия их родителей или воспитателей (лишение свободы, нахождение в больнице и т. п.).-Коренясь в соц. условиях капиталистического общества, Б. распространена на Западе и, как наследие этого строя, у нас. В капиталистических странах пролетарские дети предоставляются сплошь да рядом власти улицы. По данным Отто Рюле, в Гер- мании из детей работниц без всякого надзора находятся: в возрасте 2-3 лет-5,2%, 4-6 лет-7,6%, 7-10 лет-32% и 11- 14 лет-64%. В виду отсутствия специальной статистики Б. детей на Западе, в качестве показателя ее пользуются детской преступностью, возросшей, напр., в Германии на 58,5%, в Австрии на 80% за 1880-1900гг. За период империалистской войны детская преступность возросла в Берлине в 4 раза. Резкий толчок развитию детской Б. дают такие общественные бедствия, как голод, война, безработица; так, в СССР голод 1921 г. повлек за Собой резкий рост беспризорности детей. В наст, время в СССР детская беспризорность, как наследие войны и голода, в значительной мере изжита: подавляющее большинство детей размещено в детские дома, с.-х. колонии и другие детские учреждения; подросшие организованы в производственные артели или нашли место в производстве. О размерах детской Б. можно судить по относительным показателям, хотя бы по числу детей, размещенных в детских учреждениях. Таковых было: В 1917 г. 29.666 чел.
В 1922 г. 510.000 чел. » 1918 » 75.000 »
» 1923 » 252.317 » » 1919 » 125.000 »
» 1924 » 239.776 » » 1920 » 400.000 »
» 1925 » 228.127 » » 1921 о 540.000 »
» 1926» 206.737 » Соц. состав детей в детских учреждениях (в %): детей крестьян - 54,5, рабочих- 23,3, служащих-9,0, ремесленников и кустарей-5,8, красноармейцев-3,2 и проч.- 4,2. По семейному положению: сирот-67%, полу сирот-29,5%, имеющих родителей- 3,5%. По возрасту: от 3 до 7 лет-15%, 8-13 лет-57,1, 14-16 лет-20,9, старше 16 лет-7,0%. Аналогичные данные получены также для беспризорных, прошедших через Комиссию по делам несовершеннолетних правонарушителей. Борьба с Б. Радикальное уничтожение Б. связано с ликвидацией ее причин и зависит от поднятия экономического благосостояния и социально-бытового уровня масс. Специальные мероприятия по борьбе с Б. таковы: 1) передача на попечение родственников или других лиц; 2) помещение в семьи трудящихся с оказанием последним материальной поддержки и предоставлением различных льгот; 3) помещение в детские учреждения различных типов; 4) помещение в промышленные и с.-х. трудовые учреждения (возложено на НКТруд постановлением от 21 сентября 1925 г.); 5) помещение правонарушителей, не поддающихся медико-педагогическому воздействию, в трудовые дома, колонии и другие учреждения НКВнудела; 6) оказание материальной и иной помощи на дому; 7) помещение на работу в учебно-производственные мастерские, проф. школы и техникумы, передача в обучение кооперативным объединениям, а также отдельным ремесленникам и кустарям; 8) назначение опеки и отдача под наблюдение обследователя-воспитателя, детского социального инспектора или лица, выделенного общественными организациями. В СССР огромную роль в деле борьбы с Б. играла и играет советская общественность- работа комсомола и добровольч. дружин 29» по борьбе с Б., организация «Друг детей», насчитывающая около 1 миллиона членов. Организация, общее руководство и проведение в жизнь всех мероприятий по борьбе с детской Б. возложены на наркомпросы союзных республик. Управление всеми детскими учреждениями по борьбе с Б. сосредоточено в отделе социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН), за исключением находящихся в ведении НКВну-дела специальных трудовых домов и колоний для правонарушителей и подведомственных НКЗдраву учреждений для больных детей. Согласование и объединение деятельности общественных организаций по борьбе с Б. с деятельностью гос. органов и содействие работе этих организаций возложены на Комиссию по улучшению жизни детей при ВЦИК'е и на местные комиссии при отдельных ЦИК'ах и исполкомах. По РСФСР на содержание детских учреждений для беспризорных было ассигновано: в 1924/25 г.-45 млн. руб. (27% бюджета НКПроса), в 1925/26 г.-43 млн. руб. (17%) и в 1926/27 г.--45 млн. руб. (13% бюджета НКПроса). Сюда не входят средства, предоставленные комиссиями по улучшению жизни детей, фондами помощи беспризорным им. Ленина, об-вом «Друг детей», доходы от предприятий (мастерских, совхозов) при дет. учреждениях для беспризорных.-В то время как на Западе имеется немало сторонников теории «моральной дефективности» детей-бродяг и детей-правонарушителей и в борьбе с ними преобладают репрессивные меры, советское законодательство рассматривает беспризорность как социальное бедствие и связанную с ней детскую преступность (см.) как своего рода соц. болезнь, перенося центр тяжести на перевоспитание беспризорного. Алкоголизм, наркотизм, дезорганизация половой жизни беспризорных являются следствием их социальной запущенности .-Из заболеваний среди беспризорных распространены-кожные заболевания (чесотка, стригущий лишай), трахома, вен. заболевания у подростков.- Приемник СПОН 'а, являющийся первичным ; пунктом по улавливанию беспризорного ребенка и изоляции его из обычной среды, направляет детей в наблюдательно-испыта- \ тельный пункт; здесь ребенок подвергается j тщательному изучению педагогом и врачом ! и, в зависимости от его особенностей и состояния, направляется в воспитательное, вспомогательное или в медико-педагогиче- , ское учреждение. Трудность приучения беспризорных к дет. учреждениям, постоянные побеги детей привели к работе с беспризорными на улице через дружинников-студентов, ячейки содействия при ф.-зав. комите- | тах, к созданию клубов для беспризорных ! при комиссиях по делам о несовершеннолетних (Комнес), детских ночлежек, мастерских и трудовых колоний-коммун.-Из специальных учреждений на средства Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК'е в 1927 г. было развернуто 12 психоневрологических школ-санаториев, 3 санатория для легочн. и костного tbc, 25 оздоровительных площадок и 2 подвижных отряда по охране здоровья детей (Урал и Казакстан). в. Иванов. Б. матерей. Неустойчивость брачных связей, как отражение искания новых форм семейно-бытовых отношений, породила за последние годы особый вид Б., а именно- беспризорную мать. Понятие это, конечно, условное. Под категорией беспризорной матери разумеют мать-одиночку с грудным ребенком, чаще всего оставленную мужем в период беременности или вскоре после родов. В большинстве своем-выходцы из деревни (батрачки, вследствие случайных связей во время сезонных работ на промыслах, или в городе-домашние работницы),-беспризорные матери являются той социальной группой, к-рая давала прежде и дает теперь наибольший % подкидывания детей. Это соц. явление тоже беспризорность, но в нашем быту и сознании оно связано с понятием подкидывание (см.).
Лит.: «Трехлетний план борьбы с детской беспризорностью», М., 1927; «Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью», под ред. С. С. Тизанова и М. С. Эпштейна, М.-Л., 1927; «В помощь детскому дому» (положения, инструкции, материалы, руководящие указания), М.-Л., 1927; П о з н ы ш е в С. В., Детская беспризорность и меры борьбы с ней, М., 1926; «Педагогика современного детского дома», М.-Л., 1927; К у ф а е в В. И., Педагогические меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, М., 1927; «Борьба с беспризорностью», материалы 1-й Московской конференции по борьбе с беспризорностью 16-17 марта 1924 г., М., 1924; Богуславский М., Борьба с детской беспризорностью в РСФСР, «Красная Новь», 1927, № 8; «Детская беспризорность», М., 1923; Положение о Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК'е. М., 1927; Народное образование в СССР в 1926/27 учебном году.-Краткие итоги текущего обследования на 1 декабря 1926 г., М., 1927; Люблинский П. И. и К а п ел ян екая С. Е., Охрана детства и борьба с беспризорностью, Л., 1924; «Итоги борьбы с голодом в 1921-22 гг.», М., 1922.